El Sistema Penitenciario Mexicano
(continua...)
Las prisiones mexicanas tienen hoy en día un sobrecupo, en promedio, de 40%; sin embargo, hay estados cuya población penitenciaria supera en más del 100% su capacidad instalada. Particularmente difícil por su sobrepoblación es, de acuerdo con la Comisión Nacional de Derechos Humanos, la situación de las prisiones en: Baja California, Nayarit, Chiapas, Sonora, Tamaulipas, Oaxaca, Puebla y el Distrito Federal. Abordaremos más adelante algunos de los factores que inciden en el significativo incremento que ha tenido la población penitenciaria durante la última década.
En cuanto a la composición por sexo, del total de internos en prisión, 96% son hombres y 4% mujeres, proporción que se ha mantenido constante a lo largo de las últimas décadas y que es similar la que existe en países con un nivel de desarrollo semejante al nuestro.
En lo que se refiere a la situación jurídica de los internos, 57% ha obtenido sentencia en tanto que 43% son reos sin condena, porcentaje que se ha mantenido más o menos constante a lo largo de la última década.
En cuanto al fuero, 26% se encuentran internos por delitos del fuero federal mientras que 74% por delitos del fuero común, porcentaje que tampoco se ha alterado significativamente durante la última década. Cabe señalar, sin embargo, que en los estados de la frontera norte, existe una proporción importante de internos por delitos contra la salud (tráfico de drogas) lo que eleva hasta en un 65% el porcentaje de internos por delitos del fuero federal que, como dijimos, es de 26% en promedio a nivel nacional. Es el caso de Tamaulipas que cuenta con 45% de internos por delitos del fuero federal, Chihuahua con 44%, Sonora con 43% o Baja California con 39%.
Factores que inciden en el incremento de la población penitenciaria
Entre los factores que han incidido en el incremento del cien por ciento que ha tenido la población penitenciaria del país entre 1992 y 2003, cabe referir los siguientes: a) incremento en los índices delictivos; b) reformas a los códigos que han endurecido las penas y, c) medidas administrativas que prolongan la estancia en prisión. Analizaremos brevemente cada uno de ellos.
a) Incremento en los índices delictivos. El número de delitos que se denunciaron en el país aumentó de 809 mil delitos en 1991 a un millón 517 mil en 2001, lo que representa un incremento del 88% en sólo diez años. En cuanto al número de delitos denunciados por cada mil habitantes, el punto máximo se alcanzó en 1997 con 16.18, bajando a 14.26 en el 2000 y volviendo a subir a 15.1 en el 2002. Las entidades con los índices de delincuencia más elevados son: Baja California, Distrito Federal y Quintana Roo.
Vale la pena señalar que este incremento en el número de delitos denunciados ha tenido lugar a pesar de que, de acuerdo con todas las encuestas de victimización que se han levantado, el porcentaje de delitos que no se denuncian también se habría incrementado año con año durante los últimos siete años. En efecto, de acuerdo con estas encuestas, entre 70 y 80% de los delitos que han tenido lugar durante dicho periodo no han sido denunciados a las autoridades.
De igual modo conviene tomar en cuenta que 93% de los delitos quedan impunes dado que sólo 7% de los delitos que son denunciados dan lugar a que se inicie un proceso ante el poder judicial.
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